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省财政厅回应社保缺口、教育资源分配等热点问题
来源:未知 2020-03-26 11:43

  2016年省级统筹了130多亿元,作为调剂金拨付给当年度收不抵支的地市,保证养老金能发得出。下一步会加大全省统筹力度,实现“富帮穷”,尤其关注社保金征收数额有限,收不抵支的地市。——— 省财政厅厅长曾志权

  年票制取消后债务怎么还,给财政的负担有多大,都要具体说明。———省代表、省政府参事俞雪花

  昨日,在广东省十二届五次会议财经委员会预算座谈会上,不少地市代表大吐“苦水”。2016全年推开营改增试点后,地方收入减少,事权却在增加,社保金收不抵支,政府运作“亚历山大”,希望省级财政多给予支持。省财政厅厅长曾志权表示,广东将加大区域协调发展支持力度,财政分配既要体现公平,也要兼顾效益。

  昨日,22个代表团都派代表参加预算审查座谈会,并且逐个发言提出56个意见。此前各代表团共提出292条预算意见。主要是涉及财政管理、财政体制,区域协调发展加大对欠发达地区支持力度,完善绩效管理,加大对创新驱动、基础设施建设的支持,支持实体经济等问题。

  座谈会上,多个地市代表反映地方财政吃紧,多项民生配套资金支付困难。省代表、河源中学校长吴佑宽表示,政府工作报告中提到,要以交通、产业、基本公共服务为重点,来推进粤东西北一体化的发展。河源与珠三角地区的交通设施差距不断缩小,产业发展也不断加强,但是基本公共服务真正要实现一体化,还有很多工作要做。他举例,老百姓最需要的医院与珠三角地区差距非常大,有病都挤到大城市,给大城市增加压力,学校里很多老师老是往珠三角跑。

  “现在人才就业不只看工资,也看当地的公共服务水平。河源企业在广州的工厂招人,挂个招聘牌就有很多人排队,在河源挂个牌,一个月也没几个人来。问题的根源就是财力与珠三角差距太远。”他认为,欠发达地区的公共服务水平跟不上珠三角,靠当地财政无法达到一体化,希望省里支持建设基本公共服务力度加大。

  省代表、省政府参事俞雪花则点出问题症结所在,当前由于市场经济问题,以及营改增因素,有些地区财政减收。“看2016年的财政预算报告,有的地方非税收入很高,其实它是没办法不高,因为税收收入下滑。没有收入就没法完成财政专项资金的配套,所以为什么有的专项资金发不出去,就是因为配套资金没有钱。”

  省代表、中山市副市长徐小莉则表示,营改增之后地方财力在下降,但地市事权又在不断扩大,这个矛盾在扩大,省级在统筹时要关注这个问题。

  针对这个问题,省代表、罗定市委、市长黄天生直言:“估计很多困难的县市区在运作方面都扛不住”。他介绍,这几年地方财政对教育、社保等方面的配套资金越来越高,就罗定市而言,仅仅是社保配套资金,去年增加的是2亿元,省财政虽然加多了几千万元,但还是有1亿多元要地方出。教育方面,一个教师增加几百元经费,地方配套400多元,一万多个教师就是六七千万元。光是教育、社保的配套资金,地方每年就多了两三个亿。“接下来可能县市区在运作方面将面临最大的压力,建议做一个调研,预防财政风险。”

  潮州、韶关、湛江等多个团的代表也提到社保基金缺口问题。省代表、潮州市创佳集团总经理辜树辉反映,2014年潮州社保基金缺口有6亿多元,2016年超过10亿元。2017年预计要有14亿元的缺口。尴尬的是,潮州每年有一两万受过高等教育的大学生到珠三角就业,不愿意回去。“他们在珠三角交社保,潮州这边很多人又要领退休金,等于参保人员增长不多,退休的人却越来越多,导致缺口厉害。

  对此,广东财政厅厅长曾志权表示,这也是目前省里很重视的问题。解决办法是,通过省级统筹调剂,2016年省级统筹了130多亿元,作为调剂金拨付给当年度收不抵支的地市,保证养老金能发得出。下一步会加大全省统筹力度,实现“富帮穷”,尤其关注社保金征收数额有限,收不抵支的地市。

  省代表、深圳市地税局宣教处处长叶丽燕则提出社保金保值增值的问题,“现在社保金都放在银行,保障了安全性,但保值增值的问题值得关注。”

  曾志权解释,社保金保值增值的政策性比较强,社保金的使用省级是没有决定权的,目前以存银行为主。据了解,广东作为养老金入市的试点,已于2012年开始拿出1000亿委托全国社保基金理事会投资运营。千亿养老金收益如何?曾志权透露,目前存银行的社保金收益率超过1%,委托运营的千亿养老金收益率为6%左右。

  “虽然我们很穷,但是呢,我们也有很多节日,尤其是财神爷的节日最隆重。”来自汕尾团的省代表、中广核陆丰核电有限公司人事部主任万军的开场白,引得与会人员哄堂大笑。随后他进入正题,说到教育问题。

  万军表示,“我就觉得很奇怪,华师附中的教育专项资金抵得上我们陆河一个县的了。我们什么时候来个中学1000万就好了。”幼儿园也是如此,他几年前看到广州某个幼儿园也有财政补贴,“但我们的幼儿园好像只收了点学生的费用来供养老师和学校”。

  “省里一直说向粤东西北贫穷地区加大投放力度,但从这点看,我还是希望可以落到实处。”他表示,这些学校都是广东的,教育应该相对均衡,既然说教育是最公平的,学校也是最公平的,培养人才也应该是相对最公平的。

  万军还谈到交通建设问题。他认为,财政资金使用,不能用出去就没了,还是需要回头看看,尤其是基础设施投资所产生的经济和社会效益。比如高速公路建设,现在很多新路建设,新路开通后走得相对舒服,但是很多高速老路还是双向4车道,是又烂又破又堵,而且常年呼吁就是不改。“交通发展到底是走建新高速公路模式,还是改建老高速公路模式?”万军建议,要评断一下是新建道路合适,还是扩建老路合适,不过这里面很多矛盾,虽然财政部门不一定能做到,但是我们可以做个评断。

  俞雪花则谈到公路债务的财政压力问题。年票制取消后债务怎么还,给财政的负担有多大,都要具体说明。她表示,国家在2009年取消公路养路费等六项费用的征收,每年返还六费替代费,但是近几年六费返还一直没有增加。“地方路越修越长,汽车越来越多,能否根据地方道路里程和汽车数量适当调整六费返还金额?”

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