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十三届全国二次会议举行新闻发布会 大会发言人张业遂回应热点话题
来源:未知 2019-10-19 00:53

  一个国家是否对他国构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。

  以手段干预经济行为,违反世贸组织规则,干扰公平竞争的国际市场秩序,是典型的双重标准,既不公正,也不道德。4日上午,十三届全国二次会议举行新闻发布会,全国外事委员会主任委员张业遂再次成为大会发言人。在1个多小时里,他总共回答了11家中外媒体的提问,既深入解读全国立法、监督等中心工作,也直面社会热点话题。

  张业遂介绍,本次大会5日上午开幕,15日上午闭幕,共8项议程,将举行四次全体会议。15日上午大会闭幕后,国务院总理李克强将与中外记者见面并回答提问。值得注意的是,除听取政府工作报告等6份报告外,大会还将表决《中华人民共和国外商投资法(草案)》。此外,大会期间将举行13场记者会,继续设立“部长通道”和“代表通道”。

  今年大会的一大看点,就是提请审议的外商投资法草案。这部法律草案从第一次经过全国会审议至今不到三个月,这么快的立法速度,出于什么考虑?面对提问,张业遂解释说,改革开放以来,我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系,为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。近年来,我国对外开放和利用外资面临新的形势,“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,成为新时代我国利用外资的基础性法律。

  此次表决的外商投资法草案并没有像过去的“外资三法”将港澳台投资纳入,今后会做怎样的制度安排?对此,张业遂表示,香港特别行政区、澳门特别行政区和地区都是中国的一部分,同时港澳台属于单独关税区,来自港澳台的投资既不同于外资,也不完全等同于内资,具有一定的特殊性。实践中,对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

  在回答有关2018年的立法有哪些亮点和特点的问题时,张业遂透露,去年,十三届全国一次会议审议通过宪法修正案,制定监察法,通过有关重大问题的决定事项4件;会制定英雄烈士保、电子商务法、土壤污染防治法等法律8件,修改个人所得税法、农村土地承包法等法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件。今年将制定和修改哪些法律?张业遂介绍说,今年全国会将抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律,加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法,加强、社会治理领域的立法,完善国家机构组织有关法律制度。

  具体而言,张业遂透露,除外商投资法外,还将修改土地管理法、专利法、证券法,制定资源税法、长江保、出口管制法、数据安全法、生物安全法等一系列法律。

  针对个人信息安全问题社会立法呼声较高的提问,张业遂坦诚,从总体上看,个人信息保护呈现分散立法状态,需要根据形势的发展,制定有针对性的专门法律来加以规范,形成合力。他透露,全国会已将制定个人信息保列入本届的立法规划,相关部门正在抓紧研究和起草,争取早日出台。

  人工智能发展对社会进步具有“双刃剑”作用,如何助推人工智能健康发展?对此,张业遂认为,人工智能技术的应用具有不确定性,会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。所以,一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用,另一方面要加强前瞻性预防和约束引导,确保安全可控。张业遂透露,全国会已将一些与人工智能密切相关的立法项目,如数字安全法、个人信息保和修改科学技术进步法等,列入本届立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目,围绕相关法律问题进行深入的调查论证,努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。

  在回答有关国防预算的相关提问时,张业遂表示,保持国防费的合理适度增长是维护、适应中国特色军事变革的需要。他介绍说,从2016年起,中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数,2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

  张业遂认为,一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。他表示,中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策。“中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。”

  近来,美国政府一些官员拿国家情报法说事,渲染特定中国企业产品存在所谓“安全风险”。张业遂表示,这是以手段干预经济行为,违反世贸组织规则,干扰公平竞争的国际市场秩序,是典型的双重标准,既不公正,也不道德。

  他表示,中国政府已多次表达严正立场,希望有关国家恪守公平竞争的市场原则,为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

  中美经贸问题国际社会高度关注。在回答媒体提问时,曾担任中国驻美国大使的张业遂表示,40年来,中美关系总体上保持了稳定,取得了历史性的进展。两国关系保持稳定与发展,给两国人民带来了巨大的利益,也有利于促进世界的和平、稳定与发展,“事实充分证明,中美合则两利、斗则俱伤,合作是双方最好的选择”。张业遂表示,中美之间存在差异、分歧十分正常,但这并不必然导致对立、对抗。中美两国利益深度交织,一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题,是肯定没有出路的。

  “当前最重要的事情,就是双方认真落实两国元首达成的重要共识,在拓展合作的基础上管控好分歧,确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。”张业遂说,中美经贸关系的本质是互利共赢,希望双方继续抓紧磋商,达成互利双赢的协议。

  随着“一带一路”建设的不断深入,有越来越多的国家积极参与,共享中国发展红利。张业遂表示,去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年,67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止,同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。“‘一带一路’坚持共商共建共享和市场化运作,目标是实现高质量发展。”张业遂强调,不论是项目选择,还是投融资合作,都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务可持续问题,在项目合作上从不强加于人,更不会制造什么陷阱。

  张业遂说,像其他国际合作倡议一样,“一带一路”实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。但是随着倡议实施和不断总结完善,相信“一带一路”建设一定会取得更好的发展,给参与国人民带来更多的获得感。

  谈及朝鲜半岛问题时,张业遂说,朝美河内会晤,双方都表示进行了深入沟通,并表明愿意继续进行对话,“我们认为这次会晤是建设性的”。张业遂表示,朝鲜半岛问题非常复杂、敏感,解决起来不是一件容易的事,也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。关键是坚持解决的正确途径,坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。

  “朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方。希望朝美双方坚定信念,保持耐心,沿着正确的方向谈下去,谈出新进展,维护半岛和平稳定。”张业遂说,中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制,为此发挥了积极、建设性的作用,并将继续以自己的方式做出积极的努力。

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